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武夷山市档案局推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案

作者:admin 日期:2017/4/7 9:58:37 人气: 标签:
导读:根据《中华人民共和国档案法》、《福建省档案管理条例》等有关法律法规的规定,按照武夷山市人民政府办公室《关于印发武夷山市推广随机抽查机制规范事中事后监管实施细则的通知》(武政办〔2016〕139号)要求,加速“依法治档”进程,创新监管方式,提高执法效能,现就推广随机抽查规范事中事后监管工作,制定本实施细则。

武夷山市档案局

推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案

 

   根据《中华人民共和国档案法》、《福建省档案管理条例》等有关法律法规的规定,按照武夷山市人民政府办公室《关于印发武夷山市推广随机抽查机制规范事中事后监管实施细则的通知》(武政办〔2016〕139号)要求,加速“依法治档”进程,创新监管方式,提高执法效能,现就推广随机抽查规范事中事后监管工作,制定本实施细则。

  一、总体要求

  认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,大力推广随机抽查,坚持执法公正,建立健全科学的随机抽查机制,充分激发立档单位贯彻执行《档案法》、《福建省档案管理条例》的自觉性,规范档案工作“收、管、存、用”各环节,确保档案实体和档案信息安全,发挥档案工作“存史、留证、资政、育人”的独特作用。

  ——坚持依法监管。严格执行有关法律法规,规范执法行为,落实监管责任,确保监督检查依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化。

  ——坚持公正高效。规范行政权力运行,切实做到严格规范公正文明执法,提升监管效能,减轻检查对象负担,优化执法环境。

  ——坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”,保障检查对象权利平等、机会平等、规则平等。

  ——坚持稳步推进。全市各级档案行政管理部门稳步推进随机抽查,逐步实现检查工作上下联动,检查信息上下衔接,重要案件挂牌督办,提升档案执法监督检查效果。

  二、操作流程和责任分工

  (一)随机抽查事项。按照武夷山市政府公布市档案局行政权力清单,“对本行政区域内机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作监督、对贯彻实施档案法规的监督检查”纳入随机抽查事项。随机抽查事项由市档案局业务指导科负责确认和调整。

  (二)建立“双随机”抽取机制。市档案局根据公布的随机抽查事项清单,建立随机抽查检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。一是随机抽查检查对象。本市行政区域内各机关、团体、企事业单位均属检查对象。按照档案工作分级管理的原则,市档案局重点检查本辖区内机关企事业单位、中央及省部属驻宁单位。市档案局业务指导科根据机构设置情况建立检查对象名录库,并负责维护和更新,每年随机抽取检查对象。二是市档案局建立执法检查人员名录库,执法检查人员从取得行政执法证的工作人员中选取,开展随机检查时,检查组成员不少于2人,视检查对象情况适当增减。执法检查人员名录库由市档案局监督指导科负责维护和更新,如遇执法检查人员工作调动或退休,则实行“递补”机制,另行遴选补充,使执法人员名录库保持相对固定的人员数量。

(三)建立健全“双随机”抽查程序和方法。市档案局业务指导科根据工作计划,每年年初提出随机抽查时间安排。同时,建立健全随机抽查程序规定,第一、通过摇号等方式,从检查对象名录库中按比例抽取本年度抽查对象。第二、分别从执法人员名录库中抽取人员组成执法检查组,制作检查日程和人员安排表。“双随机”抽取过程要完整记录,做到可还原可追溯。  

(四)随机抽查频次。根据各单位档案工作实际,既要确保监管力度同时又不增加检查对象负担,每年抽查的总数量控制不超过在检查对象总数的20%为宜。现场检查根据工作需要可以集中一段时间完成,也可以分段完成。

  (五)规范现场检查方法。现场检查前要制定现场检查计划,要从抽查事项中明确检查的重点内容。现场检查时,要主动出示证件、告知执法内容,做到规范、文明执法检查。要做好监督检查记录,涉嫌违法违纪的还要做好现场取证、制作询问笔录。现场检查结束后,执法检查人员要对检查情况进行评议并现场向检查对象反馈。

  (六)加强抽查结果运用。年度随机抽查工作结束后,要将检查情况在全市范围内进行通报,并在“武夷山市档案局”官网向社会公开。涉嫌违法违纪,需要对相关单位执行行政处罚或对有关责任人员给予行政处分的,按《档案法》、《档案管理违法违纪行为处分规定》(国家监察部30号令)、《福建省档案管理条例》立案查处。

  (八)落实整改。建立检查情况落实整改机制,对现场检查中发现的问题,执法检查组要进行登记,严格督促有关单位按期整改到位。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。市档案局成立“随机抽查规范事中事后监管工作领导小组”,由局长余良生担任组长,副局长孔月连副组长,成员由各科室负责人组成。形成主要领导负总责、分管领导亲自抓、业务科室具体实施的机制。同时,充实并合理调配一线执法检查力量,为落实随机抽查工作提供必要经费保障。

  (二)严格落实责任。各相关科室要根据随机抽查工作责任分工,理清工作职责,分工到位,落实到人。各相关科室要加强协调配合,相互监督、相互促进,共同做好随机抽查工作。

  (三)强化宣传和督查。及时将实施方案在“武夷山市档案局”官网全文公开,接受检查对象和群众评议监督,对检查对象提出的疑问要及时解答。加强执法检查人员培训,提高执法检查人员业务素质,转变执法理念。每年至少安排一次集中法制学习。创造条件请进来、送出去,通过专家讲座、交流学习、专题培训等方式多途径多渠道加强培训力度,提升培训效果。

  (四)廉洁自律。执法检查人员要严格执行中央“八项规定”,严禁人情执法,严禁吃拿卡要。

本实施方案自2016年开始执行。

 

 

 

 

                                                                                                                          武夷山市档案局

                                                                                                                           2016年11月7日

 

 


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